Конференция
“Поможет ли "Закон о собаках" решить проблему нападений животных на людей?”
Лента конференции
15:33 Ольга: Уважаемый Юрий Александрович! А Вы лично согласны со всеми пунктами этого проекта?Или есть что-то, что бы вы изменили или убрали?
15:42 Андреев Юрий Александрович
Мы участвовали в подготовке данного проекта, мы - это Управление ветеринарии Санкт-Петербурга. После того, как был подготовлен законопроект, он прошел подробнейшее изучение на Общественном Совете. Да, я согласен.
14:32 Анна: Уважаемы Юрий Александрович, Здравствуйте! Возник ряд вопросов по-поводу внесения поправок в городской закон "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства" 1. Почему натравливание собаки на граждан карается всего лишь штрафом, в то время как это правонарушение явно из области УГОЛОВНОГО ПРАВА и им должно регулирвоаться. 2. Предусмотрена ли система двойного штрафования в том случае, если человек нарушил несколько пунктов или взимается один, максимальный, штраф? 3. Какие собаки попадают в категорию "служебных" в п.1 4. На основании чего разделяются "общественные" места и места "выгула"? Ведь существование последних законодательно не закреплено. 5. Короткий поводок все время это практически неприемлемо, так как собака полностью лишется возможности двигаться, хотя бы на 3-х м поводке, пусть и в наморднике. 6. Почему нельзя ограничиться введением жесткой ответвтенности за единственную категорию действий - "действия, повлекшие причинение вреда здоровью и (или) ущерба государственному имуществу Петербурга либо имуществу граждан или организаций". И человек сам будет решать, сможет он справится со своей собакой с намордником или без или сядет в тюрьму на несколько лет. 7. Для пожилых собак, а также собак, взятых из приютов, постоянное ношение намордника скорее всего будет означать смерть раньше времени вследствие психологического шока. Принимался ли этот факт во внимание? Спасибо!
15:40 Андреев Юрий Александрович
1. В данном случае, натравливание может вылиться в нанесении телесных повреждений человеку, в том числе и тяжких. По этому вопросу, уже существуют нормы уголовного закона, а внесением изменений в УК субъект не имеет права заниматься.
2. Этот вопрос юристам, но я предполагаю что в том случае, если те госслужащие на которых законом будет возложена обязанность по исполнению данного закона, с десяток раз применят эту норму и люди поенсут наказание, то другие люди уже будут знать, что если нарушат закон, велика вероятность расстаться с приличной суммой денег.
3. В данном случае, вопрос касается присутствия животных на зрелищных мероприятиях, которые выполняют роль служебных собак. Тут, возможно, добавить еще один термин в действующий проект. Безусловно, предполагается уточнение, что эти собаки должны быть официальном задействованы в мероприятиях.
4. Общественное место - это любая территория, которая не относится к частной собственности. Места выгула определяются исходя из информации утвержденной администрацией районов и обозначаются знаками.
5. Слово "короткий" не присутствует в итоговом варианте проекта закона.
6. Вопрос из сферы уголовного законодательства
7. Нет, не принимался и это предположение не может являться основанием для внесения корректив в законопроект.
1 сентября 2009 Татьяна: Как трактовать фразу Натравливание собак на людей"... а если людь пьян или пытается нанести мне хорошей телесные повреждения?
15:25 Андреев Юрий Александрович
Последствия вот такой встречи будут изучать, безусловно, судебные органы. Потому что если способом защиты от нападения в этом случае является только собака, то тогда это будет защита, а не натравливание. Это вопрос уже для суда и для конкретной ситуации.
1 сентября 2009 Елена: относятся ли собаки пород:такса,фокс терьер,ягд терьер,американский кокер спаниель,цверг пинчер-к злабным,они гораздо меньше 40, но по статистике от них очень много покусов,часто это злобные и агрессивные собаки...
15:19 Андреев Юрий Александрович
Ответа однозначного я не дам, но поясню: когда готовился проект изначально предполагалось составить список пород собак, которые являются потенциально опасными. В последующем, в документ вошла собаки в холке выше 40 см в наморднике. В начале до обсуждения в Общественном совете, высота была равна 30 см. Понятно, что часть горожан, которые будут несогласны с административным штрафом, пойдут оспаривать это решение. И доказать, что данная собака не относится к породе занесенной в список, будет сложно. В том числе и по этим причинам, и по тому, что постоянно возникают новые породы. Кстати, в том числе что в законе нет терминов "бойцовая собака", "собака компаньон", остановились на такой формулировке. Исходя из европеских исследований - одна из самых кусачих пород это такса. Но вреда от собаки маленькой, покусавшей человека, безусловно меньше, чем это сделает собака по массе своей тела отличная от таксы. Поэтому, в данном случае, это компромисс. Тот же пинчер, да и любой представитель декоративной породы, если она не воспитано, точно также может агрессивно относиться к сторонним людям. Что самое страшное это относится в первую очередь к детям, которые на улице доверчиво подходят к собаке, подразумевая, что это милое существо. Собака - это, в первую очередь, животное. Вопрос безусловно правильный, не знаю устроил ли Вас мой ответ.
14:20 Елена: Факт, что закон регулирующий поведение собаководов (именно хозяев, а не собак) необходим. Но непонятно каким образом будет реализовано его исполнение? И почему штраф за оставление собаки в общественном месте может быть меньше (3 тыс), чем за ненадлежащий выгул 4(тыс)?
15:07 Андреев Юрий Александрович
По сумме штрафа - это не совсем по адресу, но могу сказать, что право субъекта определять размер штрафных санкций до 5 т.р, все остальное - пределы федерального ведения. В данном случае, определялась сумма специалистами Юридического комитета, исходя из определенных заключений. Могу сказать, в отношении принятого ПРОЕКТА закона: никаких проблем для порядочных граждан он не создаст, в том числе тот вопрос, что в данном случае мы исключаем детей до 14 лет, как хозяев, которые выгуливает собак. Здесь абсолютно понятно, почему это происходит. Потому что ребенок в ряде случаев не может противостоять той же безнадзорной собаке, которая, пусть даже теоретически может напасть на декоративную собаку, которую он выгуливает. Да, это возможно побудит некоторых людей в ряде случаев отказаться в своем представлении о животных, как о подарке ребенку. На мой взгляд, животное подарком быть не может, потому что это огромная ответственность.
11:22 Ирина: Кстати, а нельзя ли сдать с собакой какой-нибудь экзамен, получить документ о его прохождении, и после этого спокойно выгуливать ее, как раньше, под голосовым контролем? Это был бы идеальный вариант, прямо тут же побежала бы сдавать. А кто не может сдать, те пусть ходят в намордниках, на поводках. А лучше пусть вообще в вольерах живут, а то еще сорвутся.
14:57 Андреев Юрий Александрович
Сдать экзамен, безусловно, можно. В городе действует ряд кинологических организаций. Было бы желание владельцев животных. Но результат экзамена не может выражаться на безответственное поведение с животным и не может давать права на нарушение действующего законодательства РФ.
12:57 Наталия: "Поправки к Закону о благоустройстве" только накалили конфликты в обществе... Скажите, а как могут влиять на принятие местных и федеральных Законов такие структуры, как Общественный Соет по кинологии и Ветуправление?
14:53 Андреев Юрий Александрович
И Общественный Совет по работе с домашними животными и управление ветеринарии, и комитет по благоустройству, Жилищный Комитет, юридический комитет, Законодательное собрание. Это все те, кто безусловно, вместе с горожанами, через Общественный совет обязательно должны принимать участие в подготовке подобных документов. Тот проект, который был предварительно подгототвлен, после обсуждения в ОС был видоизменен, с учетом мнения общественности и с учетом мнения горожан, которые далеко не являются сторонниками такого обостренного взаимоотношения с домашними животными на территории города.
http://saint-petersburg.ru/conf/